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關于石家莊市滹沱河下遊汙染綜合治理實施方案

作者:鴻海環保 時間:2017-12-26 16:54 閱讀:

各有關縣(市)、區政府,正定新區管委會,市政府有關部門:
      《石家莊市滹沱河下遊汙染綜合治理實施方案》、《石家莊市洨河水質提升實施方案》已经2016年3月1日市第十三届人民政府第52次常务会议研究通过,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
                                                                                                      ------石家庄市人民政府
2016年3月7日
石家莊市滹沱河下遊汙染綜合治理實施方案
        为治理滹沱河水体污染,按照国家、省相关要求,结合我市实际情况,利用二年时间,治理滹沱河下游6县(市)、区排水污染,修复滹沱河河床自净能力,恢复河流生态功能,改善流域水环境质量,提升省会整体环境形象,特制定本方案。
一、指導思想
        以中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》为总揽,以国务院《水污染防治行动计划》为总纲,以我市年度水污染防治方案为基础,以环保部《水体达标方案编制技术指南(试行)》为技术依据,以污水治理、河流生态恢复和环境监管为重点,切实改善滹沱河污水排放情况,努力打造具有良好生态环境的绿色滹沱河。
二、整治目標
        规范区域内工业排水,扩大生活污水收集范围,推动沿线污水处理厂全面升级改造,对滹沱河现存水体污染问题进行全面整治。
2016年3月底,我市滹沱河沿線長安、藁城、無極、晉州、深澤段(含周漢河正定、正定新區、藁城段)入河排水全部達到一級A排放標准,實現汙水排放全面得到有效控制;
2016年底前,對我市滹沱河下遊有水河段進行全面治理,主要水汙染物指標達到地表水Ⅴ類水標准,河流水體得到有效修複;
2017年底前,我市滹沱河下遊有水河段水質得到進一步提升,主要水汙染物指標達到地表水Ⅳ類水標准,實現流域整體水生態環境基本恢複。
三、工作任務
(一)外源汙染治理
1、汙水處理廠建設工程
        提升滹沱河沿线污水处理能力,新建正定新区污水处理厂、晋州市第二污水处理厂、深泽县城南污水处理厂,实现县级建成区和工业区污水全处理;升级改造藁城区水处理中心、无极县长业水务有限公司,确保处理后污水全部达到城镇污水处理厂一级A排放标准。2016年3月底完成。(责任单位:市住建局牵头,正定新区管委会、晋州市政府、深泽县政府、藁城区政府、无极县政府负责)
2、城鎮汙水管網建設工程
        规范企业排水,所有企业污水必须进入污水处理厂,禁止任何工业企业向滹沱河直排污水。2016年3月底完成。(责任单位:市环保局牵头,长安区政府、藁城区政府、无极县政府、晋州市政府、深泽县政府负责)
解決滹沱河沿線城鎮、村莊汙水收集管網不到位問題,擴建長安區汙水管網收集範圍,擴建藁城區水處理中心管網收集範圍,建設無極縣城北工業區綜合汙水處理廠出水管網工程、深澤縣城南汙水處理廠配套管網,逐步擴大汙水管網收集範圍,將汙水處理廠周邊城鎮、村莊汙水盡量多的進行收集處理,減少向滹沱河直排的生活汙水。條件較好的村莊,進行集中汙水處理設施建設;居住分散的村莊,采取簡易處理方式對生活汙水進行處理。2016年12月底完成。(責任單位:市住建局、城管委牽頭,長安區政府、藁城區政府、無極縣政府、深澤縣政府負責)
3、滹沱河下遊兩岸面源環境綜合整治
        开展滹沱河下游两岸面源环境综合整治工作。对滹沱河下游沿岸所有农村生活垃圾、生活污水和畜禽养殖进行综合整治,杜绝污水直排、垃圾随意倾倒,实现沿岸村庄环境整洁,生活垃圾得到有效处置,消除污染隐患。统计、梳理滹沱河下游河堤两侧外延2公里涉及到的村庄(包括长安区、藁城区、无极县、晋州市、深泽县境内及周汉河正定县、正定新区、藁城区境内),登记在册、综合治理,重点是农村生活垃圾处理和畜禽养殖污染防治。2016年9月底完成。
(1)采取集中和分散相結合的方式,建立“戶分類、村收集、鄉(鎮)轉運、縣(市)處理”的農村垃圾規範化處置和管理模式。(責任單位:市住建局牽頭,長安區政府、正定縣政府、正定新區管委會、藁城區政府、無極縣政府、晉州市政府、深澤縣政府負責)
(2)養殖生産活動集中村莊,建設畜禽養殖廢棄物綜合利用基礎設施,推進養殖廢棄物綜合利用。(責任單位:市畜牧水産局牽頭,長安區政府、正定縣政府、正定新區管委會、藁城區政府、無極縣政府、晉州市政府、深澤縣政府負責)
(3)沿河村莊列入美麗鄉村建設重點村範圍的,按照美麗鄉村標准建設,在政策、資金上給予支持。(責任單位:市委農工委牽頭,長安區政府、正定縣政府、正定新區管委會、藁城區政府、無極縣政府、晉州市政府、深澤縣政府負責)
4、入河排汙口封堵
        滹沱河下游长安区、藁城区、无极县、晋州市、深泽县境内及周汉河正定县、正定新区、藁城区境内,禁止新设入河排污口。对现有排污口重新进行梳理,登记造册;对确需保留的,报县级水务部门审查,并在环保部门备案;新登记造册的要按规定报上级水务部门登记备案;对临时保留的,加强监管,确保达标排放,到期关闭;对其它排污口一律封堵,对来水源头进行彻查,追根溯源,源头治理。2016年7月底完成。(责任单位:市水务局牵头,市环保局配合,长安区政府、正定县政府、正定新区管委会、藁城区政府、无极县政府、晋州市政府、深泽县政府负责)
5、河道內垃圾清運
        对滹沱河下游沿线道路两侧、导流沟附近可能影响河流水质的重点区域垃圾进行清理,清除后的垃圾无害化处置。2016年9月底完成。(责任单位:市水务局牵头,长安区政府、正定县政府、正定新区管委会、藁城区政府、无极县政府、晋州市政府、深泽县政府负责)
6、大力整治環境違法行爲
        坚持日常监管和集中检查相结合,全面监管和重点监管相结合,定期开展整治违法排污专项行动,形成全覆盖、无缝隙监管机制。加大执法力度,开展多部门联合执法,坚决、持续打击非法排污、偷排偷放、非法倾倒等环境违法行为,对构成刑事犯罪的,移交司法机关处理。(责任单位:市环保局、公安环保支队牵头,长安区政府、正定县政府、正定新区管委会、藁城区政府、无极县政府、晋州市政府、深泽县政府负责)
(二)內源汙染治理
1、建設入河排水預處理工程。對滹沱河沿線的集中排汙點實施提升達標、截汙處理,建設藁城區、無極縣、晉州市入河排水預處理設施,確保入滹沱河水質達到城鎮汙水處理廠一級A排放標准。2016年3月底完成。(責任單位:市環保局牽頭,市水務局配合,藁城區政府、晉州市政府、無極縣政府負責)
2、治理現存河水。采用“原位修複,泥水同治”的技術,對河道內現存汙水和底泥進行治理,避免汙染轉移。通過投加新型複合高效水處理物化凝聚劑,快速凝聚、分離溶存在汙水、汙泥中的有機或無機類汙染物,使汙水轉化爲水質優良的幹淨水,水質達到地表Ⅴ類水指標。2016年底完成。(責任單位:市環保局牽頭,市水務局配合,藁城區政府、晉州市政府、無極縣政府、深澤縣政府負責)
3、建設生態濕地。滹沱河下遊沿線相關縣(市)、區,利用河灘及河道內水坑,建設生態濕地,並健全濕地保護措施,進一步淨化河流水質,保護綜合整治成果,每個縣(市)、區至少建設1-2個生態濕地。2016年底前完成。(責任單位:市水務局牽頭,藁城區政府、晉州市政府、無極縣政府、深澤縣政府負責)
四、保障措施
(一)加強組織領導

        成立“石家庄市河流治理达标专项工作领导小组”,市政府主要领导任组长,市政府主管领导任副组长,负责组织开展我市实施滹沱河生态治理和洨河水质提升工作。
        领导小组下设办公室,主要负责做好滹沱河综合整治的综合协调工作。办公室主任由市政府主管副秘书长担任,市环保局、市水务局主要、主管领导任副主任,从市环保局、市水务局、市住建局、市城管委、市委农工委、市政府督查室及长安区政府、正定县政府、正定新区管委会、藁城区政府、无极县政府、晋州市政府、深泽县政府(管委会)抽调人员集中办公,负责做好滹沱河污染综合治理的日常工作。
        各相关县(市)、区政府(管委会)也要成立相应的组织机构,制定具体的工作方案,保障人员、经费、车辆等办公必备条件,迅速组织开展工作。积极争取国家和省专项资金支持以及社会资金投入,研究制定相关政策,逐步建立多元化、多渠道、多层次的投资体系,切实加大对滹沱河水环境整治的财政投入,全面推进滹沱河治理工作。
(二)健全工作機制
        建立“周调度、月总结”工作机制。领导小组办公室要充分发挥沟通、协调、督导检查的职能,每周汇总、分析工作进展情况,整理后以简报形式印发,对存在的问题及时协调解决;每月调度通报一次工作进展情况,对进展缓慢的工作加强督导;年终进行总结,保持工作的可持续性,推动滹沱河整治工作顺利开展。
(三)實行滹沱河分段管理機制
        滹沱河下游沿线县(市)、区政府(管委会),按照生态环境保护网格化管理的要求,实行分段河长制管理,逐级落实责任,明确县、乡、村三级管理机制,全面负责辖区内河流管理工作,对流动源排放、违法私设入河排污口、垃圾倾倒等行为实行监管,保障河道生态系统稳定。2016年7月底完成。(责任单位:正定县政府、正定新区管委会、长安区政府、藁城区政府、晋州市政府、无极县政府、深泽县政府负责)
四)建設滹沱河沿線汙水處理廠水質自動監測設備和水質自動監測站遠程質控系統
        利用科技手段,建立“互联网+质控”模型,对滹沱河沿线污水处理厂水质在线自动监测系统和水质自动监测站进行远程、智能实时监控,对滹沱河下游沿线污水处理厂和水质自动监测站都安装远程质控监管设备,实现数据监管和远程质控。2016年底前完成。(责任单位:市环保局牵头,市财政局配合)
(五)加強政策保障和宣傳
        市政府各有关部门和各相关县(市)、区政府(管委会),按照《水污染防治行动计划》要求,明确地方政府、职能部门水污染防治工作责任分工,探讨通过地方立法,规范地方政府、职能部门、相关企业单位、媒体和公民行为,依法开展滹沱河整治及维护工作,提高依法治河水平。加强环境保护法律和科学知识宣传工作,采取多种形式广泛宣传开展滹沱河治理工程的重要意义,全方位、大力度、多视角地宣传报道工作推进情况,及时报道先进经验,公开曝光落后典型,充分调动广大干部群众的积极性,努力营造全民参与和支持的浓厚氛围。
(六)強化考核監督問責
       领导小组办公室采取明查、暗访相结合的方法,对各级各部门工作落实情况进行监督检查;对重要问题挂牌督办,到期要账;坚持水质目标考核,按照标准对超标的县(市)、区扣缴生态补偿金;对工作懈怠、拖沓致使完不成工作任务的,追究单位主要负责人和主管责任人的行政领导责任,并进行通报批评和曝光;因失职、渎职造成不良影响的,要依法依规严肃处理;对完不成治理任务的区域,暂停审批新建排水项目;对落实不力的相关部门和达不到任务要求的地区,实行“一票否决”,撤销授予的环境保护方面的荣誉称号,有关领导干部不得参加年度评奖、评优。
石家莊市洨河水質提升實施方案
        2013年洨河综合整治后,虽然水质达到了省控标准,但尚未达到水功能区指标,为进一步提升洨河水质,改善洨河下游栾城区、赵县段整体水环境质量,恢复河流生态功能,按照国家、省相关要求,结合我市实际情况,特制定洨河水质提升实施方案。
一、指導思想
        以中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》为总揽,以国务院《水污染防治行动计划》为总纲,以我市年度水污染防治方案为基础,以环保部《水体达标方案编制技术指南(试行)》为技术依据,以污水治理、河流生态恢复和环境监管为重点,坚持外源治理和内源治理相结合,进一步加大水污染防治力度,打造具有良好生态环境的绿色洨河新景观。
二、整治目標
        规范鹿泉区、栾城区、赵县区域内工业排水,扩大生活污水收集范围,推动沿线污水处理厂升级改造,进一步提升洨河下游水环境。
2016年底,我市洨河主要水汙染物指標達到地表水Ⅴ類水標准,水環境明顯改善;
2017年底,我市洨河主要水汙染物指標達到地表水Ⅳ類水標准,生態環境基本恢複。
三、工作任務
(一)外源汙染治理
1、汙水處理廠穩定達標工程
        采取有效措施,确保洨河下游沿线污水处理厂稳定运行。制定栾城装备制造基地绿源污水处理厂、栾城区污水处理厂稳定运行达标方案,明确时间节点和具体措施,必要时进行升级改造,按时完成工作任务。2016年7月底完成。
趙縣清源汙水處理廠盡快完成一、二期工程改造方案並推進實施,改造期間采取應急處置措施,保證排水達到城鎮汙水處理廠一級A排放標准。2016年底完成。(責任單位:市住建局牽頭,栾城區政府、趙縣政府負責)
2、城鎮汙水管網建設工程
        规范企业排水,所有企业污水必须进入污水处理厂,禁止任何工业企业向洨河直排污水。2016年3月底完成。(责任单位:市环保局牵头,栾城区政府、赵县政府负责)
完善洨河沿線城鎮、村莊汙水收集管網,將汙水處理廠周邊城鎮、村莊汙水能進入洨河的全部進行收集處理,從根本上避免汙水直排洨河。條件較好的村莊,進行集中汙水處理設施建設;居住分散的村莊,采取簡易處理方式對生活汙水進行處理。2016年12月底完成。(責任單位:市住建局、市城管委牽頭,鹿泉區政府、栾城區政府、趙縣政府負責)
3、洨河兩岸面源環境綜合整治
        开展洨河两岸面源环境综合整治工作。对洨河沿岸所有农村生活垃圾、生活污水和畜禽养殖进行综合整治,杜绝污水直排、垃圾随意倾倒,实现沿岸村庄环境整洁,生活垃圾得到有效处置,消除污染隐患。统计、梳理洨河河堤两侧外延2公里涉及到的村庄,登记在册、综合治理,重点是农村生活垃圾处理和畜禽养殖污染防治。2016年9月底完成。
(1)采取集中和分散相結合的方式,建立“戶分類、村收集、鄉(鎮)轉運、縣(市)處理”的農村垃圾規範化處置和管理模式。(責任單位:市住建局牽頭,鹿泉區政府、栾城區政府、趙縣政府負責)
(2)養殖生産活動集中村莊,建設畜禽養殖廢棄物綜合利用基礎設施,推進養殖廢棄物綜合利用。(責任單位:市畜牧水産局牽頭,鹿泉區政府、栾城區政府、趙縣政府負責)
(3)沿河村莊列入美麗鄉村建設重點村範圍的,按照美麗鄉村標准建設,在政策、資金上給予支持。(責任單位:市委農工委牽頭,鹿泉區政府、栾城區政府、趙縣政府負責)
4、入河排汙口封堵
        洨河沿线禁止新设入河排污口。对现有排污口重新进行梳理,登记造册,逐一审查,对确需保留的,报县级水务部门审查,并在环保部门备案;新登记造册的要按规定报上级水务部门登记备案;对临时保留的,加强监管,确保达标排放,到期关闭;对在2013年洨河综合整治工程完成后未经水务部门审批同意新增的排污口一律封堵,对来水源头进行彻查,追根溯源,源头治理。2016年7月底完成。(责任单位:市水务局牵头,市环保局配合,鹿泉区政府、栾城区政府、赵县政府负责)
5、河道內垃圾清運
        对洨河部分河道内存在的建筑垃圾、生活垃圾、工业固废、农药化肥残留物等固体废物进行清理和无害化处置。2016年9月底完成。(责任单位:市水务局牵头,鹿泉区政府、栾城区政府、赵县政府负责)
6、大力整治環境違法行爲
        坚持日常监管和集中检查相结合,全面监管和重点监管相结合,定期开展整治违法排污专项行动,形成全覆盖、无缝隙监管机制。加大执法力度,开展多部门联合执法,坚决、持续打击非法排污、偷排偷放、非法倾倒等环境违法行为,对构成刑事犯罪的,移交司法机关处理。(责任单位:市环保局、公安环保支队牵头,鹿泉区政府、栾城区政府、赵县政府负责)
(二)內源汙染治理
1、建設入河排水預處理工程。對栾城裝備制造基地綠源汙水處理廠、栾城區汙水處理廠和趙縣清源汙水處理廠實施提標改造,建設入河排水預處理設施,確保入洨河水質達到城鎮汙水處理廠一級A排放標准。2016年7月底完成。(責任單位:市環保局牽頭,市水務局配合,栾城區政府、趙縣政府負責)
2、治理現存河水。采用“原位修複,泥水同治”的技術,對洨河下遊河道內汙水和底泥進行治理,避免汙染轉移。通過投加新型複合高效水處理物化凝聚劑,快速凝聚、分離溶存在汙水、汙泥中的有機或無機類汙染物,使汙水轉化爲水質優良的幹淨水,水質達到地表Ⅴ類水指標。2016年底完成。(責任單位:市環保局牽頭,市水務局配合,栾城區政府、趙縣政府負責)
3、建設生態濕地。洨河下遊沿線相關縣、區,利用河灘及河道內水坑,建設生態濕地,並健全濕地保護措施,進一步淨化河流水質,保護綜合整治成果,每個縣(市)、區至少建設1-2個生態濕地。2016年底完成。(責任單位:市水務局牽頭,栾城區政府、趙縣政府負責)
四、保障措施
(一)加強組織領導
        成立“石家庄市河流治理达标专项工作领导小组”,市政府主要领导任组长,市政府主管领导任副组长,负责组织开展我市实施滹沱河生态治理和洨河水质提升工作。
        领导小组下设办公室,负责综合协调工作。办公室主任由市政府主管副秘书长担任,市环保局、市水务局主要、主管领导任副主任,从市环保局、市水务局、市住建局、市城管委、市委农工委、市政府督查室及鹿泉区、栾城区、赵县政府抽调人员集中办公,负责做好洨河水质提升的日常工作。
        各相关县、区政府也要成立相应的组织机构,制定具体的实施方案,保障人员、经费、车辆等办公必备条件,迅速组织开展工作。积极争取国家和省专项资金支持以及社会资金投入,研究制定相关政策,逐步建立多元化、多渠道、多层次的投资体系,切实加大洨河水质提升工程的财政投入,全面推进洨河水质提升工作。
(二)健全工作機制
        建立“周调度、月总结”工作机制。领导小组办公室要充分发挥沟通、协调、督导检查的职能,每周汇总、分析工作进展情况,整理后以简报形式印发,对存在的问题及时协调解决;每月调度通报一次工作进展情况,对进展缓慢的工作加强督导;年终进行总结,保持工作的可持续性,推动洨河水质提升工作顺利开展。
(三)實行洨河分段管理機制
        洨河沿线县(区)政府,按照生态环境保护网格化管理的要求,实行分段河长制管理,逐级落实责任,明确县、乡、村三级管理机制,全面负责辖区内河流管理工作,对流动源排放、违法私设入河排污口、垃圾倾倒等行为实行监管,保障河道生态系统稳定。2016年7月底完成。(责任单位:鹿泉区政府、栾城区政府、赵县政府负责)
(四)建設洨河沿線汙水處理廠水質自動監測設備和水質自動監測站遠程質控系統
        利用科技手段,建立“互联网+质控”模型,对洨河沿线污水处理厂水质在线自动监测系统和水质自动监测站进行远程、智能实时监控,对洨河沿线污水处理厂和水质自动监测站安装远程质控监管设备,实现数据监管和远程质控。2016年底完成。(责任单位:市环保局牵头,市财政局配合)
(五)加強政策保障和宣傳
        市政府各有关部门和各相关县(市)、区政府(管委会),按照《水污染防治行动计划》要求,明确地方政府、职能部门水污染防治工作责任分工,探讨通过地方立法,规范地方政府、职能部门、相关企业单位、媒体和公民行为,依法开展洨河水质提升,提高依法治河水平。加强环境保护法律和科学知识宣传工作,采取多种形式广泛宣传开展洨河水质提升工程的现实意义,全方位、大力度、多视角地宣传报道工作推进情况,及时报道先进经验,公开曝光落后典型,充分调动广大干部群众的积极性,努力营造全民参与和支持的浓厚氛围。
(六)強化考核監督問責
        领导小组办公室采取明查、暗访相结合的方法,对各级各部门工作落实情况进行监督检查;对重要问题挂牌督办,到期要账;坚持水质目标考核,按照标准对超标的县、区扣缴生态补偿金;对工作懈怠、拖沓致使完不成工作任务的,追究单位主要负责人和主管责任人的行政领导责任,并进行通报批评和曝光;因失职、渎职造成不良影响的,要依法依规严肃处理;对完不成治理任务的区域,暂停审批新建排水项目;对落实不力的相关部门和达不到任务要求的地区,实行“一票否决”,撤销授予的环境保护方面的荣誉称号,有关领导干部不得参加年度评奖、评优。